各有關(guān)單位：
為規(guī)范市工業(yè)和信息化局財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評(píng)審工作，保障項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，提升項(xiàng)目評(píng)審效率，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))等規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際，我局制定了《市工業(yè)和信息化局財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評(píng)審管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
深圳市工業(yè)和信息化局
2020年12月29日
附件
深圳市工業(yè)和信息化局財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評(píng)審管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審程序，提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市工業(yè)和信息化局專項(xiàng)資金管理工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工業(yè)和信息化局）須進(jìn)行專家評(píng)審的各類財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
市工業(yè)和信息化局組織或推薦申報(bào)國家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家和省無規(guī)定的，可以參照本辦法組織實(shí)施。
本辦法所稱項(xiàng)目評(píng)審分為普通項(xiàng)目評(píng)審和重大項(xiàng)目評(píng)審，其中重大項(xiàng)目是指資助金額大、技術(shù)水平高、審核內(nèi)容多的重大、復(fù)雜項(xiàng)目，或市工業(yè)和信息化局認(rèn)定的其他重大復(fù)雜項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱專家，是指在某一特定領(lǐng)域中具有較高專門技能、較豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，以獨(dú)立第三方的角度對(duì)項(xiàng)目發(fā)表專業(yè)意見的自然人。
第四條 項(xiàng)目評(píng)審遵循科學(xué)規(guī)范、獨(dú)立客觀、公平公正、注重實(shí)效的原則，項(xiàng)目評(píng)審安排應(yīng)充分體現(xiàn)所屬行業(yè)的專業(yè)性。
第五條 普通項(xiàng)目評(píng)審原則上采用會(huì)議書面評(píng)審；重大項(xiàng)目評(píng)審原則上采用會(huì)議答辯評(píng)審加現(xiàn)場(chǎng)核查。
會(huì)議書面評(píng)審由專家個(gè)人審閱項(xiàng)目材料，獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)分并提出評(píng)審意見。
會(huì)議答辯評(píng)審須成立評(píng)審專家組，在審閱項(xiàng)目材料、聽取項(xiàng)目申請(qǐng)單位答辯等的基礎(chǔ)上，再形成專家組評(píng)審意見。
第六條 市工業(yè)和信息化局或其委托的具備條件的評(píng)審機(jī)構(gòu)均可作為評(píng)審組織單位。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審的管理和監(jiān)督，建立完善的評(píng)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核。
第七條 項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果或評(píng)審意見是市工業(yè)和信息化局制定專項(xiàng)資金資助計(jì)劃或推薦上級(jí)部門產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。
第二章 專家管理
第八條 市工業(yè)和信息化局或受托的評(píng)審機(jī)構(gòu)按照圍繞產(chǎn)業(yè)、匯聚精英、科學(xué)管理、合理分層、規(guī)范使用的原則建立專家?guī)臁?/span>
第九條 市工業(yè)和信息化局或受托的評(píng)審機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)研結(jié)合、專業(yè)權(quán)威、客觀公正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔自律的原則選擇入庫專家，個(gè)人或單位可向市工業(yè)和信息化局推薦符合本辦法規(guī)定條件的專家入選專家?guī)臁?/span>
第十條 專家應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂休^高的學(xué)識(shí)水平、敏銳的科學(xué)洞察力、較強(qiáng)的學(xué)術(shù)判斷能力或豐富的產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年（部分特殊領(lǐng)域?qū)＜夷晗蘅蛇m當(dāng)放寬），具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；
（二）熟悉相應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域的最新科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解該產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律；
?。ㄈ┚邆淞己玫穆殬I(yè)道德和敬業(yè)精神，個(gè)人信用記錄良好，無嚴(yán)重違法或犯罪記錄；
?。ㄋ模┳栽敢元?dú)立身份參加項(xiàng)目評(píng)審工作，并接受監(jiān)督管理；
（五）身體健康，年齡一般在65周歲以下，確有必要的資深專家，年齡可適當(dāng)放寬。
第十一條 專家分為專業(yè)技術(shù)類、財(cái)務(wù)管理類、企業(yè)管理類等類別。
專業(yè)技術(shù)類專家是指在高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事相關(guān)教學(xué)、研究工作的專業(yè)人士和在相關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）企業(yè)從事技術(shù)研究、項(xiàng)目開發(fā)等技術(shù)工作的專家。
財(cái)務(wù)管理類專家是指具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格或相當(dāng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士。
企業(yè)管理類專家是指掌握扎實(shí)企業(yè)管理知識(shí)或具備豐富實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士。
第十二條 市工業(yè)和信息化局或受托的評(píng)審機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘绣噙x重大項(xiàng)目專家，重大項(xiàng)目專家除具備本辦法第十條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬I(yè)技術(shù)類專家應(yīng)是長期從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)且具有正高級(jí)職稱以上的市內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的高層次專家，或知名科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人；
（二）財(cái)務(wù)管理類專家應(yīng)是熟悉科技、產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者高等學(xué)校、科研院所和大型企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門負(fù)責(zé)人。
第十三條 專家?guī)烊霂鞂＜野凑招袠I(yè)、專業(yè)和業(yè)務(wù)及其細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行分類管理。
按照評(píng)審項(xiàng)目所屬的行業(yè)、專業(yè)和業(yè)務(wù)及其細(xì)分領(lǐng)域類別，采用從專家?guī)熘谐槿〉姆绞酱_定參與項(xiàng)目評(píng)審的專家。專家的領(lǐng)域、資格和能力應(yīng)與評(píng)審項(xiàng)目相匹配。
重大項(xiàng)目評(píng)審，應(yīng)按照本辦法第十條至十二條有關(guān)規(guī)定確定專家。
第十四條 專家抽取應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)單位的專家，以及與項(xiàng)目申報(bào)單位具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的專家，不得參與該項(xiàng)目及其所屬分組其他項(xiàng)目的評(píng)審；
（二）同一項(xiàng)目參與評(píng)審的專家應(yīng)來自不同單位；
?。ㄈ┩荒甓葍?nèi)同一專家參與項(xiàng)目評(píng)審不超過3個(gè)批次，且連續(xù)參與不超過2個(gè)批次。
同一批次是指市工業(yè)和信息化局同一年度組織申報(bào)的同一扶持計(jì)劃項(xiàng)下的項(xiàng)目。
第十五條 專家存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)回避：
?。ㄒ唬┡c項(xiàng)目申報(bào)單位存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公平公正評(píng)審的；
?。ǘ╉?xiàng)目申報(bào)單位的主要負(fù)責(zé)人或股東、董事（含獨(dú)立董事）、授薪顧問等直接或間接利益相關(guān)人，以及與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員的近親屬；
?。ㄈ╉?xiàng)目申報(bào)單位的離職、退休人員；
?。ㄋ模┛赡苡绊懺u(píng)審公平公正性的其他情形。
對(duì)于應(yīng)當(dāng)回避的，專家應(yīng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)，評(píng)審組織單位也可以主動(dòng)做出回避決定。
第十六條 專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作中遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守評(píng)審工作相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)資助政策和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┎皇芷渌魏螁挝换騻€(gè)人的干擾和影響，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見，不得擅自安排他人代替評(píng)審；
?。ㄈ┳鹬仨?xiàng)目申報(bào)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及商業(yè)秘密，妥善保管評(píng)審資料，對(duì)評(píng)審信息保密；
?。ㄋ模┎坏镁驮u(píng)審事項(xiàng)與項(xiàng)目申報(bào)單位私下聯(lián)系，不得以任何形式收取項(xiàng)目申報(bào)單位的報(bào)酬、禮品和費(fèi)用等；
?。ㄎ澹┦泄I(yè)和信息化局要求履行的其他規(guī)定。
第十七條 評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┩晟苾?nèi)控制度，制定評(píng)審辦法，建立責(zé)任追究機(jī)制，保證專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審客觀科學(xué)、公平公正；
?。ǘ閷＜覄?chuàng)造獨(dú)立、客觀、公正、充分發(fā)表意見的氛圍，為專家提供必要的工作條件；
?。ㄈ┚S護(hù)評(píng)審工作秩序，不得在評(píng)審過程中向?qū)＜沂┘觾A向性影響；
?。ㄋ模┎坏靡栽u(píng)審項(xiàng)目為由收取項(xiàng)目申報(bào)單位的報(bào)酬、禮品和費(fèi)用等；
（五）對(duì)評(píng)審項(xiàng)目信息、專家構(gòu)成、評(píng)審過程和評(píng)審結(jié)果等信息保密；
?。┒ㄆ诟聦＜?guī)?，?duì)專家評(píng)審工作進(jìn)行評(píng)價(jià)；
?。ㄆ撸?duì)評(píng)審過程進(jìn)行錄音錄像，對(duì)各項(xiàng)評(píng)審資料進(jìn)行歸檔保管；
?。ò耍┦泄I(yè)和信息化局要求履行的其他規(guī)定。
第三章 普通項(xiàng)目評(píng)審程序
第十八條 項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審程序前，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目初審，并為同類項(xiàng)目提供統(tǒng)一的評(píng)審要點(diǎn)，確保項(xiàng)目具備專家評(píng)審條件。
第十九條 普通項(xiàng)目評(píng)審一般采用會(huì)議書面評(píng)審方式。其中項(xiàng)目單位申報(bào)資助金額100萬元以下的項(xiàng)目，可試行網(wǎng)上評(píng)審方式。
第二十條 評(píng)審組織單位對(duì)項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）領(lǐng)域進(jìn)行項(xiàng)目分組，確定不同項(xiàng)目分組評(píng)審工作的專家構(gòu)成。
每一項(xiàng)目分組一般抽取5名或5名以上專家參與評(píng)審，其中應(yīng)包括1名財(cái)務(wù)管理類專家。
第二十一條 評(píng)審組織單位按照專家需求數(shù)量的兩倍從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，抽取專家時(shí)間應(yīng)不早于評(píng)審開始前3日。
第二十二條 評(píng)審組織單位按照抽取專家名單的先后順序通過電話或短信與專家本人進(jìn)行溝通，確定最終參加項(xiàng)目評(píng)審的專家。
第二十三條 專家審閱相關(guān)項(xiàng)目材料，對(duì)項(xiàng)目獨(dú)立打分，獨(dú)立出具評(píng)審意見，并根據(jù)各批次項(xiàng)目評(píng)分統(tǒng)計(jì)規(guī)則形成項(xiàng)目最終評(píng)審分?jǐn)?shù)和評(píng)審意見。
實(shí)行網(wǎng)上評(píng)審的，由專家評(píng)審系統(tǒng)根據(jù)專家打分情況及評(píng)分統(tǒng)計(jì)規(guī)則自動(dòng)生成各項(xiàng)目的綜合得分，并匯總專家評(píng)審意見。
第二十四條 評(píng)審組織單位根據(jù)各項(xiàng)目專家評(píng)審情況，按批次整理形成評(píng)審工作報(bào)告，連同各項(xiàng)目專家評(píng)分和評(píng)審意見結(jié)果，以及相關(guān)原始記錄一同上報(bào)市工業(yè)和信息化局。
第二十五條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)需要可以對(duì)上述普通項(xiàng)目評(píng)審程序進(jìn)行調(diào)整，增加項(xiàng)目單位答辯、專家集體評(píng)議等環(huán)節(jié)。
第四章 重大項(xiàng)目評(píng)審程序
第二十六條 重大項(xiàng)目評(píng)審采用會(huì)議答辯評(píng)審加現(xiàn)場(chǎng)核查方式。通過會(huì)議答辯評(píng)審的項(xiàng)目，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)。
第二十七條 項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審程序前，市工業(yè)和信息化局組織項(xiàng)目初審。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)存在材料不符合規(guī)定或不滿足評(píng)審要求的，應(yīng)通知項(xiàng)目申報(bào)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完善。
第二十八條 評(píng)審組織單位根據(jù)項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）領(lǐng)域和評(píng)審要求從專家?guī)熘谐槿』蜻x取重大項(xiàng)目專家組成專家組。專家?guī)旆蠗l件的專家人數(shù)不足的，可以從專家?guī)煲酝庋?qǐng)符合條件的專家參與評(píng)審。
專家組由7名或7名以上專家組成，包含專業(yè)技術(shù)類和財(cái)務(wù)管理類專家，其中至少1名財(cái)務(wù)管理類專家。
第二十九條 參與評(píng)審的專家推薦其中1名專家擔(dān)任專家組組長，專家組組長負(fù)責(zé)主持評(píng)審會(huì)議、維持評(píng)審紀(jì)律、把握評(píng)審進(jìn)度、組織集體評(píng)議等。
第三十條 專家組應(yīng)認(rèn)真審閱項(xiàng)目資料，聽取項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)陳述，并就項(xiàng)目有關(guān)問題進(jìn)行提問溝通，圍繞可行性、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)前景、保障能力等各方面進(jìn)行綜合評(píng)審。
第三十一條 專家組進(jìn)行集體評(píng)議時(shí)，專家應(yīng)客觀公正地發(fā)表評(píng)議意見，評(píng)議意見僅針對(duì)具體評(píng)審內(nèi)容和具體問題提出。
第三十二條 專家組專家對(duì)項(xiàng)目各自進(jìn)行獨(dú)立打分并提出評(píng)審意見。
根據(jù)評(píng)分統(tǒng)計(jì)規(guī)則計(jì)算項(xiàng)目綜合得分后，由專家組組長組織討論形成專家組集體評(píng)審意見。
第三十三條 現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)有不少于3名專家參與，其中應(yīng)包含1名財(cái)務(wù)專家，相關(guān)專家原則上應(yīng)從答辯評(píng)審專家中選取。
第三十四條 事后資助項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)重點(diǎn)核查項(xiàng)目建設(shè)真實(shí)性，核實(shí)項(xiàng)目投資落實(shí)情況、項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性、項(xiàng)目設(shè)備購置情況、項(xiàng)目實(shí)施效果等情況。事前資助項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查重點(diǎn)核查是否具備建設(shè)能力，核實(shí)項(xiàng)目單位經(jīng)營管理、項(xiàng)目技術(shù)儲(chǔ)備、項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)等情況。
第三十五條 評(píng)審組織單位根據(jù)會(huì)議答辯評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查過程中專家組的量化指標(biāo)評(píng)分和定性評(píng)審意見，形成綜合評(píng)審報(bào)告。
第三十六條 評(píng)審組織單位應(yīng)在綜合評(píng)審報(bào)告中對(duì)照評(píng)審要點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)估分析項(xiàng)目建設(shè)必要性、項(xiàng)目建設(shè)方案可行性、項(xiàng)目投資合理性、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面，提出評(píng)估結(jié)論和評(píng)估建議。
第五章 評(píng)審結(jié)果反饋
第三十七條 市工業(yè)和信息化局通過專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)向項(xiàng)目申報(bào)單位反饋評(píng)審結(jié)果。
第三十八條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的，可以向市工業(yè)和信息化局提出異議申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。
第三十九條 市工業(yè)和信息化局對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。異議成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)實(shí)際情況作出處理。
第四十條 異議申請(qǐng)受理后，辦理結(jié)果應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)反饋項(xiàng)目申請(qǐng)單位。
第六章 監(jiān)督管理
第四十一條 市工業(yè)和信息化局對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)受托的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，并會(huì)同評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)專家實(shí)施管理。
第四十二條 評(píng)審組織單位工作人員參照本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行回避和保密要求。
第四十三條 評(píng)審組織單位工作人員不得利用職權(quán)或者工作便利為項(xiàng)目申報(bào)單位獲得項(xiàng)目評(píng)審利益提供便利，不得索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益。
第四十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位以及其他知情人發(fā)現(xiàn)專家或評(píng)審組織單位工作人員，有違反本辦法和其他相關(guān)規(guī)定行為的，可以向市工業(yè)和信息化局及有關(guān)部門舉報(bào)。
第四十五條 專家在項(xiàng)目評(píng)審中存在符合回避情形而不主動(dòng)申請(qǐng)回避、違反保密規(guī)定、侵犯項(xiàng)目申報(bào)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)及商業(yè)秘密、以權(quán)謀私或弄虛作假等情形的，市工業(yè)和信息化局將終止其評(píng)審資格并適時(shí)通報(bào)有關(guān)單位；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十六條 評(píng)審機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審中存在以權(quán)謀私、弄虛作假、不履行或不正當(dāng)履行職責(zé)、協(xié)助套取、騙取專項(xiàng)資金等情形的，市工業(yè)和信息化局將終止其組織評(píng)審工作資格，并向相關(guān)部門通報(bào)情況；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十七條 市工業(yè)和信息化局工作人員在項(xiàng)目評(píng)審中存在失職、瀆職，弄虛作假、徇私舞弊、違法廉潔紀(jì)律等情形的，按照有關(guān)規(guī)定依法依紀(jì)進(jìn)行處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第四十八條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本辦法自2021年1月9日起實(shí)施，有效期3年。
粵公網(wǎng)安備 44030502002924號(hào)
